美⁠国那封AI"二选一"的信还没寄到，乌⁠兹⁠别⁠克⁠斯⁠坦已经自己举了手

前文回顾｜上一篇写了8月14日路透社披露的那封”二选一”信函，和第一个被点名的哈萨克斯坦美国那封AI”二选一”的信，第一个被点名的为什么是哈萨克斯坦——它在一个月里签了华盛顿和上海两张桌子。这一篇接着讲信寄出之后的进展：名单外的人，先动了。

那封信到现在还没有正式发出。

8月14日路透社拿到草稿，此后美国国务院一直没有正式寄出。路透社当时用的说法是”刀举起来了，还没说往哪砍”。一个月过去，刀还举着。

但有人不等了。

8月28日，《南华早报》报道，乌兹别克斯坦驻美大使西迪科夫在华盛顿公开证实：塔什干上周已经通过外交照会正式通知美国国务院，申请加入”硅和平”。他说得很直接，“现在就等美国确认了，我们已经准备好签署协议。”

一个不在收信名单上的国家，为什么比名单上的人还着急？

一、名单上只有一个中亚名字

先把这封信的收件人再看一遍。

35个国家，是今年6月在华盛顿签下《人工智能机遇伙伴关系联合声明》的那一批。整个中亚，只有一个名字在上面：哈萨克斯坦。

其余四个国家，吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦，都不在。那封信也没打算寄给它们。

原因不复杂。“硅和平”这张名单是按产业分工发的，想上桌先得有活儿干——造芯片、供设备、出矿产、建算力、做认证。这几条套到中亚，能对上的只有哈萨克斯坦。

这套分工细到什么程度？日本的信越、JSR供光刻胶，韩国的三星、SK海力士供高带宽内存，澳大利亚的莱纳斯供稀土，阿联酋在阿布扎比建5吉瓦的数据中心园区，新加坡出1.4吉瓦算力和全球五分之一的芯片设备，巴拿马试点做供应链认证平台。一个国家领一个工种，拼起来是一条绕开中国的完整链条。

在这张分工表上，中亚只有一个国家有工种可领。

它的分量是明摆着的。2025年，哈萨克斯坦生产了全球约40%的铀；哈萨克斯坦来源的铀，占当年美国民用反应堆交付量的28%，仅次于加拿大。乌尔巴冶金厂不只做铀，还产铍、钽、铌。铜、钛、银、铝、锌，用在电力、通信和航空航天。欧亚资源集团计划建一座年产15吨的镓工厂，背后有与三菱的长期供应协议；一个美国支持的钨项目也在推进。

再加上1吉瓦的数据中心谷和跨里海光纤，华盛顿要的东西，它几乎都能给。

乌兹别克斯坦呢？它地下也有货——黄金、铜、铀、钨、钼。可在那份名单的分工表上，华盛顿给它排的是矿源的位置，没排AI的座位。

被忽略，不等于安全。名单外的人，心里清楚这一点。

二、乌兹别克斯坦：一个月，两张桌子

乌兹别克斯坦的动作，比”等”快得多。

7月16日，它签了上海的世界人工智能合作组织（WAICO）。一个月后，8月，它把加入”硅和平”的申请，通过外交照会递到了美国国务院。

一个月之内，中美两张桌子的门，它都敲了一遍。

这里有一组对照，把它的处境说得很清楚。在上海那张桌子上，中亚不是一个人：哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦，四国都是WAICO的成员。而在华盛顿这张桌子上，整个中亚只坐着一个哈萨克斯坦。

也就是说，递出这份申请之前，乌兹别克斯坦已经站在另一边了。华盛顿8月中旬那封信要防的”两边都签”，它早就是现成的例子，只是名单上还没有它的名字。

8月24日，总统府助理霍贾耶夫在一场科技论坛上把话说得很白：“作为一个发展中国家，我们希望能够使用所有可以获得的技术。美国科技公司提供最先进的人工智能芯片和人工智能模型，另一方面，中国提供的开源模型价格远低于美国的模型。我们希望两者都能用得上。”

四天之后，驻美大使西迪科夫在华盛顿把程序也说清楚了：申请已经送出，“现在就等美国确认了”。他补了一句，各国都应该”有机会参与任何形式的国际合作”，为参与合作划设红线将”适得其反”。

美方的回应是标准的外交辞令：不评论私下讨论，欢迎更多国家关注这一倡议。既没答应，也没拒绝。

这里面有一层反讽，值得停下来看。华盛顿8月中旬起草那封信，防的正是”两边都签”；结果信还没有寄到，名单外的国家已经照着哈萨克斯坦的姿势，自己举了手。

没等到邀请就自己敲门的人，和收到邀请后两边都签的人，在华盛顿眼里是同一类：把名单当成了菜单。

三、它凭什么不等

乌兹别克斯坦敢这么干，是因为它手里有两本账。

第一本是资源账。除了黄金、铜、铀、钨、钼，乌方官员说，新建矿山和加工厂未来可生产多达28种关键矿产，稀土和稀有金属都在里面。一项42亿美元的矿产计划，已经写进它2030年前的工业政策。

第二本是投资账。据欧亚开发银行的数据，中国对乌兹别克斯坦的直接投资约107亿美元，能源、采矿、数据中心都在铺；两国相邻，物流成本的优势美国比不了。另一头，今年2月乌美签了关键矿产和稀土协议，美国国际开发金融公司的投资框架跟了上来，还提议成立一家联合控股公司。

而且它下注的对象，从来不止中美两家。韩国的KT投了3亿美元承建塔什干的智慧城市AI交通项目；沙特的数据中心企业DataVolt跟乌方签了30亿到50亿美元的协议，要在当地建最多500兆瓦的绿色数据中心；韩国进出口银行也刚跟乌方签了战略伙伴备忘录。乌兹别克斯坦把自己摆成了一个谁都能进来做项目的地方。

谁都在往这儿放东西，这就是它敢同时敲几扇门的底气。

它自己的家底也不薄。乌兹别克斯坦是中亚人口最多、数字化增速最快的国家，与哈萨克斯坦并称区域双中心。2025年，它的互联网用户超过3400万，IT服务出口做到10亿美元，IT Park里的企业给90多个国家的客户干活；世界银行的政府科技成熟度指数，它进了全球前十。

这些是它敢敲门的本钱，但它也不是临时起意。今年它更新了《数字乌兹别克斯坦2030》和《数字政府2028》两份国家战略，把数字技术和人工智能的指标跟《乌兹别克斯坦2030》对齐；2026年通过的《人工智能法》里还专门写了一条：影响公民权利和自由的法律意义上的决定，不得仅凭人工智能的结论作出。

但真正说明问题的，是它在技术上的接法。

2025年11月，乌兹别克斯坦数字技术部长谢尔马托夫在华盛顿与英伟达谈定合作框架：拟建两座合计约1兆瓦的AI算力集群，一座给高校科研，一座给政务、医疗和工业，另设人工智能卓越中心和一批超算。到2026年8月初，乌方通报，采用英伟达技术的超算已经在”数字政府”数据中心跑起来，投运一个月，负载到九成，还抛出7000万美元的扩容计划。

但那个数据中心的底座，跑的是华为搭的政府云。

这不是临时搭起来的。乌兹别克斯坦的国家政府云此前已经建成，华为去年5月在塔什干发布了下一代AI数据中心路线图，并承诺支持它那项15亿美元的人工智能发展战略；中兴也拿下了当地数据中心现代化改造的项目，它搭建的政务平台整合了全国87%的政府数据。两家中国公司在乌兹的政务底座里，位置都不轻。

算力接美国体系，底座放中国平台。它把”两边都接入”做到了很下面一层。

在应用层，它也不急着造自己的大模型，而是同时接入中美两边的开源模型、云服务和培训名额，先把应用做厚。2025年9月塔什干ICT Week上，它喊出的口号是”让AI服务于人的尊严与机会”，上百个应用已经落到教育、医疗、银行和海关。

设备进来了，应用也落了地，唯独正式身份还差一步。这才是它着急的地方。

四、其他三国在等什么