托卡耶夫当着普京的面劝"冻结"战争， 上合外长齐聚伊塞克湖，阿利耶夫柏林签下大单

▍本 周 速 览

• 7月24日上合组织外长理事会在吉尔吉斯斯坦乔尔蓬阿塔召开，五年来首次发表外长联合声明，敲定9月1日比什凯克峰会文件底稿。

• 7月25日托卡耶夫在鄂木斯克俄哈地区间合作论坛上当面建议普京”冻结冲突、回到伊斯坦布尔方案2.0”，克宫次日明确回绝。

• 7月23日无人机袭击致黑海输油终端受限，哈萨克斯坦田吉兹油田被迫减产；哈同步收紧对俄”灰色”成品油出口。

• 7月21日阿利耶夫首次对德国事访问，与默茨签署战略伙伴关系联合宣言，剑指对德年供气20亿立方米。

• 7月21日米尔济约耶夫痛批2130亿美元投资协议落实不力，火线免职驻白俄罗斯大使，外交系统大整肃开场。

• 7月20—23日拉赫蒙国事访问蒙古国，签下12份文件，地质矿产合作写入清单。

• 亚美尼亚TRIPP”特朗普路线”批约程序推进：美方将持股74%，49年开发权，通往宪法法院与议会。

01

伊塞克湖畔的”外长周”：上合25年，先出一份五年未见的联合声明

头条

本周中亚外交的中心，不在阿斯塔纳，也不在塔什干，而在吉尔吉斯斯坦伊塞克湖北岸的疗养小城乔尔蓬阿塔。7月24日，上海合作组织成员国外长理事会在此举行，中国外长王毅、俄罗斯外长拉夫罗夫、伊朗外长阿拉格齐以及中亚四个成员国外长悉数到场，印度则由外交国务部长辛格代表出席。会前一天，扎帕罗夫总统集体会见了各国外长——东道主的规格拉得很满。

这次外长会有三个看点。第一，为9月1日的比什凯克峰会”锁版”：《上合组织成立25周年比什凯克宣言》草案及一批领导人专题声明获原则通过，峰会还将审议加强核安全多边伙伴关系宣言、禁毒合作纲要和国际信息安全行动计划。第二，外长理事会五年来首次发表联合声明，声明重申”中亚是上合组织的核心区”，谴责对伊朗的军事打击，并罕见地写入”任何污名化上合成员国国家机关的行为均不可接受”。第三，声明对单边制裁的措辞进一步加码，称违反《联合国宪章》的单边强制措施”不可接受”。

王毅在会上提出四点建议，强调上合应”妥善解决国际和地区热点问题”、欢迎更多国家加入。会议间隙，他密集会见了拉夫罗夫、塔吉克斯坦外长穆赫里丁等人，随后与扎帕罗夫会谈，并与吉外长库鲁巴耶夫共同出席了中国驻奥什总领事馆复馆仪式——这个设在费尔干纳盆地边缘、紧邻中吉乌铁路走向的领事机构重新挂牌，时点耐人寻味。扎帕罗夫则在会谈中确认吉方将”大力推进中吉乌铁路等重点项目”，并感谢中方支持吉尔吉斯斯坦高票当选联合国安理会非常任理事国。

顺带一提东道主的家底：扎帕罗夫本周披露，吉公共债务已降至GDP的39%，年游客人数达1300万人次；政府批准从总统基金拨款至少3亿美元用于电网改造，并签署2500万美元协议建设年加工45万吨的科奇科尔-阿塔炼油厂，还在与投资方洽谈最高2吉瓦产能的太阳能电池工厂。他把中吉乌铁路称作”第二个库姆托尔金矿”——对一个矿业立国的国家，这是能给出的最高级比喻了。

02

鄂木斯克一幕：托卡耶夫当面劝普京”是时候冻结这场冲突了”

头条

7月25日，第22届俄哈地区间合作论坛在西伯利亚城市鄂木斯克举行。就在与普京同台的公开场合，托卡耶夫说出了迄今为止他对俄乌战争最直接的一段话。

“如果允许我提出一点浅见——既然有人问起——也许是时候冻结这场冲突，回到’伊斯坦布尔方案2.0’了，因为当年在那里曾取得过显著成果。当然，这需要包括俄罗斯在内的大国提供担保，然后走向期待已久的和平。这一切必须结束，否则只会让俄罗斯的对手得利。“托卡耶夫，2026年7月25日，鄂木斯克（据国际文传电讯社、路透社）

托卡耶夫还称赞普京在2025年8月安克雷奇美俄峰会上展现了”极大的外交灵活性”，同时坦言这场冲突的性质”对包括哈萨克斯坦在内的许多人来说并不完全清楚”——他特意拿阿塞拜疆与亚美尼亚”有清晰历史根源”的冲突作对比。普京当场承诺向他详细通报战况。次日，克宫发言人佩斯科夫给出正式回应：“考虑到基辅的立场，这种冻结是不可能的”，并强调”对我们来说，主要条件是必须实现目标”，但同时补了一句软话：哈萨克斯坦是”我们最亲密的伙伴和盟友”。

论坛的另一条暗线同样值得注意：哈俄边境正上演一场”油荒引力战”。乌克兰无人机持续打击俄炼油设施导致俄国内成品油紧张、俄方柴油出口禁令延至7月31日，俄边境居民成群结队开车进入哈萨克斯坦加油——乌拉尔斯克的AI-95汽油约45卢布/升，俄境内均价约74卢布，个别加油站已破100卢布。哈能源部两天内在边境查获61起用暗箱油罐”灰色出口”燃油的企图，并将邻国车辆入境限制为每天一次。一边是同盟话语，一边是加油站前的现实——这就是2026年的哈俄关系。

03

哈萨克斯坦：田吉兹减产、边境限油与一周三换州长

能源·人事

能源线上，哈萨克斯坦这一周过得并不轻松。7月23日，哈能源部证实，因无人机袭击出口港口造成外输受限，各石油公司被迫压减产量，首当其冲的是雪佛龙主导的田吉兹油田。要知道就在7月21日，能源部还对外表示田吉兹雪佛龙公司（TCO）2026年计划产油多达4000万吨——袭击者打的正是哈萨克斯坦外汇收入的大动脉。哈原油八成经里海管道财团（CPC）由俄罗斯新罗西斯克港出海，这条命门今年已数次被战火波及。

矿产线上倒有稳定消息：中广核矿业公告，其参股的哈萨克斯坦谢米兹拜伊、奥尔塔雷克两处铀矿二季度合计产铀667.8吨，计划完成率103.3%。哈萨克斯坦仍是全球头号铀生产国，2026年全国产量目标2.7万—2.9万吨铀。另据哈总统办公厅消息，7月25日曼格斯套州的岩石清真寺（含贝克特-阿塔地下清真寺）等五处遗产列入联合国教科文组织名录——文化牌，哈萨克斯坦一向打得用心。

人事线是老P的保留栏目，本周哈萨克斯坦动作不小：能源部老将、曾任能源部长的阿克丘拉科夫出任阿特劳州州长，接替被免职的沙普克诺夫——把”石油州”交给能源系统出身的技术官僚，信号明确；乌雷套州州长雷斯佩科夫同日被免，由拜肯接任；捷米尔套市长宣布辞职。加上6月执政党”阿玛纳特”与亲托卡耶夫新党合并的背景，托卡耶夫的干部大轮换仍在加速。

04

乌兹别克斯坦：2130亿美元”账单”砸向外交系统

政治·人事

7月21日，米尔济约耶夫开了一场火药味十足的会。他点出一组数字：近年来52次高层出访达成了1617个投资项目、总额2130亿美元的协议，但落实情况”无人认真盯办”。总统当场把”路线图”督办权交给审计院和外交部，责成总理阿里波夫每周与部门负责人、州长、大使逐国逐项目过账。

更狠的在后面：驻白俄罗斯大使纳扎罗夫因对投资与外贸问题”漠不关心”被就地免职；驻法国、奥地利、西班牙、意大利、阿曼、印尼、马来西亚、新加坡的大使被点名”工作不力”；总统办公厅主任萨伊达·米尔济约耶娃受命成立专门委员会，全面审查驻外使团的经济外交绩效，“以年轻的、具有现代思维的干部替换不称职者”。请注意这个安排——让长女牵头审查整个外交系统，这既是一次效能整顿，也是一次权力测绘。

外交线上，7月24日米尔济约耶夫60岁生日当天与土库曼斯坦民族领袖、人民委员会主席老别尔德穆哈梅多夫通话，双方确认”沙瓦特—达绍古兹”边境贸易区运转良好，并对表今秋在阿瓦扎举行的”中亚五国+阿塞拜疆”元首磋商会晤。此前一周，阿塞拜疆经济部长贾巴罗夫到访塔什干，双方通报两国贸易额今年以来已增长约40%。塔什干与巴库这条”跨里海轴线”，正在以肉眼可见的速度变粗。

05

塔吉克斯坦：拉赫蒙的蒙古之行，矿产合作写进12份文件

外交·矿产

7月20日至23日，拉赫蒙对蒙古国进行国事访问——乌兰巴托鸣放21响礼炮的高规格背后，是两个内陆国抱团取暖的务实盘算。双方签署12份文件：外交与公务护照互免签证、国际公路运输协定、植物检疫合作备忘录、2026—2028年农业与粮食安全合作路线图，以及老P最关注的两份——地质研究合作备忘录、工业安全与矿业监管合作备忘录。

两国还商定将蒙古”远景2050”与塔”2030年前国家发展战略”对接：蒙古看中塔吉克斯坦在中亚水电领域的先发经验（塔1956年即建成第一座水电站），塔方则希望把蒙古的羊毛、羊绒与本国棉纺产业嫁接出联合产品。呼日勒苏赫邀请塔方出席今年9月乌兰巴托的中亚区域经济合作（CAREC）部长级会议。在上合外长会一侧，塔外长穆赫里丁与王毅会晤，双方确认落实5月拉赫蒙访华成果——那次访问签下的《中塔永久睦邻友好合作条约》开了中亚先例，能源、互联互通与反恐安全合作被列为下一步重点。

06

土库曼斯坦：电话外交与阿瓦扎的秋天之约

外交

土库曼斯坦这一周依旧低调，但两条线索值得记下。其一，7月24日老别尔德穆哈梅多夫与米尔济约耶夫的通话中，双方高度评价不久前在阿什哈巴德举行的政治磋商，确认两国贸易额与货运量持续增长，并着手筹备今秋阿瓦扎”中亚+阿塞拜疆”元首磋商会晤——去年主办联合国内陆发展中国家会议后，阿瓦扎正被土方经营成常设性的区域会客厅。

其二，经贸端的”体温计”照常跳动：国家商品原料交易所上周登记11笔交易。再往前半个月，谢尔达尔·别尔德穆哈梅多夫7月16—17日对格鲁吉亚的国事访问余温未散——讨论在格黑海沿岸设立土库曼货运码头、对接跨里海走廊与TRACECA。把这些拼起来看，这个以”永久中立”自居的国家，正沿着”里海—黑海”一线悄悄落子。

07

阿塞拜疆：柏林之行，把”能源牌”打成”战略牌”

外交·能源

7月21日，阿利耶夫抵达柏林，完成他对德国的首次正式访问。与默茨总理会谈后，双方签署《德阿战略伙伴关系议程联合宣言》及涵盖能源、交通、基建、贸易投资、科技的一揽子协议，并宣布成立德阿经济理事会。德国由此成为继意大利之后第二个与巴库签署此类全面协议的欧洲国家。

“从德国的角度看，我们对天然气进口多元化非常感兴趣。阿塞拜疆是该地区少数产能超过自身需求的国家之一。“数字很直白：阿塞拜疆2024年起经南部天然气走廊向德国供气，阿利耶夫称明年对德供应量预计达到年20亿立方米；目前阿对欧供气总量约120亿方/年。默茨还主动为亚阿和平进程站台，“祝贺和平条约草签”，呼吁双方尽快正式签署。总统施泰因迈尔则把德阿两国称作动荡地区中的”稳定之岛”。会谈中，中间走廊、阿拉特港扩容、绿色能源与低碳氢都被写进合作清单——柏林要的不只是气，是整条欧亚物流替代动脉。

另一个方向上，巴库与莫斯科的关系出现解冻迹象：7月20日消息，阿塞拜疆将恢复对俄直航。在过去一年多阿俄关系因坠机事件、侨民风波持续紧张之后，这个技术性动作的政治含义不言自明——巴库在西线高歌猛进的同时，也在给北线留门。国内人事方面，本周卫生部新任命一位副部长，属常规调整。

08

亚美尼亚：TRIPP驶入批约轨道，“74%“引发的国内消化不良

外交·政治

“特朗普国际和平繁荣路线”（TRIPP）本周继续在亚美尼亚的政治管道里向前挤压。7月16日政府批准框架协议后，文件已提交宪法法院审查合宪性，随后将交国民议会批准。外长米尔佐扬反复向公众解释核心条款：美亚将成立TRIPP开发公司（TDC），美方初始持股74%、亚方26%，公司获得49年土地使用与开发权，期满经双方同意可再延50年，届时亚方股比自动升至49%；边防、海关、税收、安全执法仍归亚美尼亚。

与之配套，美国国务院已确认任命芝加哥私募投资人、俄裔美国人索科洛夫执掌规模2.01亿美元的”TRIPP+“企业基金，投向南高加索与中亚八国的交通、能源基建和关键矿产。《卫报》顺手挖出他曾是特朗普白宫宴会厅项目的大额捐款人——华盛顿的走廊生意，从来都带着这种味道。

国内政治的高压同步加码：7月20日，六名联合国人权专家就”神圣斗争”运动相关抓捕、警方行为与恐怖主义罪名的适用向亚政府发出质询；前总统萨尔基相被以涉嫌滥用职权立案调查；被押在巴库的俄亚裔富商瓦尔达尼扬案7月22日被诉至欧洲人权法院。帕什尼扬政府一手对外签”世纪工程”，一手对内清场，2026年6月议会选举后遗症还在发酵。经济端倒有零星亮色：在俄方贸易限制背景下，亚美尼亚首次向阿联酋出口鲜花，上半年欧亚经济联盟内亚货运增速达12.6%。

09

格鲁吉亚：出口大涨20%的另一面

经济·政治

7月20日公布的数据显示，格鲁吉亚上半年出口同比增长20%，达38.7亿美元；6月工业生产者价格同比上涨5.9%。在乌兹别克斯坦（7月2—3日，米尔济约耶夫23年来首访）和土库曼斯坦（7月16—17日）两位总统接连到访、中亚国家争相预订波季与巴统港口产能之后，格鲁吉亚”从过境国变身股权合伙人”的行情还在上涨——第比利斯本周继续与土库曼方面磋商TRACECA走廊合作。

但政治面持续阴沉：反对派倾向的Formula电视台7月20日再度被罚款，这已是针对该台系列处罚的最新一笔，且伴随一宗刑事立案；总理科巴希泽则宣称”四年间发生了五次革命企图，这相当于政治恐怖”。欧盟入盟进程冻结、街头对峙常态化的格鲁吉亚，正在”经济向东、政治向内”的轨道上越走越远——这恰恰是中亚客户们并不介意的组合。

❖ ❖ ❖

▍本周大事时间线（7月20日—27日）

日期

国家/机制

事件

领域

7.20

🇦🇿 阿塞拜疆

宣布恢复对俄罗斯直航

外交

7.20

🇬🇪 格鲁吉亚

上半年出口增20%至38.7亿美元；Formula电视台再遭罚款

政治

7.20

🇦🇲 亚美尼亚

六名联合国专家就”神圣斗争”运动抓捕事件质询政府

政治

7.20–23

🇹🇯 塔吉克斯坦

拉赫蒙国事访问蒙古，签署12份文件（含地质矿产合作）

矿产

7.21

🇦🇿 阿塞拜疆

阿利耶夫访柏林，签德阿战略伙伴宣言，目标对德年供气20亿方

能源

7.21

🇺🇿 乌兹别克斯坦

米尔济约耶夫批2130亿美元协议落实不力，免职驻白俄大使

人事

7.21

🇰🇿 哈萨克斯坦

能源部：田吉兹2026年计划产油最多4000万吨

能源

7.22

🇦🇲 亚美尼亚

瓦尔达尼扬案上诉至欧洲人权法院

政治

7.23

🇰🇿 哈萨克斯坦

出口港遭无人机袭击，田吉兹油田减产

能源

7.24

🌐 上合组织

外长理事会于乔尔蓬阿塔召开，五年来首发联合声明

多边

7.24

🇹🇲/🇺🇿

两国领导人通话，筹备今秋阿瓦扎”中亚+阿塞拜疆”峰会

外交

7.24–25

🇰🇬 吉尔吉斯斯坦

王毅访吉，会见扎帕罗夫；中国驻奥什总领馆复馆

外交

7.25

🇰🇿/🇷🇺

托卡耶夫在鄂木斯克建议普京”冻结冲突”，克宫回绝

安全

7.25

🇰🇿 哈萨克斯坦

曼格斯套岩石清真寺等五处遗产列入UNESCO名录

人文

7.25

🇰🇬 吉尔吉斯斯坦

国家安全委员会拘捕涉嫌煽动骚乱的社交媒体用户

政治

注：以上事件均据公开报道整理；个别事件的背景性进程（如TRIPP批约）横跨数周，表中未单列。

▍大国与多边机制本周在本地区的动作

行为体

本周动作

指向

🇷🇺 俄罗斯

鄂木斯克俄哈地区间合作论坛；拉夫罗夫出席上合外长会并会晤王毅；佩斯科夫回绝”冻结”倡议

稳住中亚基本盘，拒绝在乌克兰问题上松口

🇨🇳 中国

王毅出席上合外长会、访吉尔吉斯斯坦、密集双边会谈；奥什总领馆复馆；推进中吉乌铁路

为比什凯克峰会铺路，深耕费尔干纳枢纽

🇺🇸 美国

TRIPP批约推进（74%股比）；2.01亿美元”TRIPP+“基金人事落定，覆盖中亚南高加索八国关键矿产

以股权和基金方式楔入南高加索走廊

🇪🇺 欧洲

德国与阿塞拜疆签战略伙伴宣言、设经济理事会；默茨为亚阿和约站台

能源多元化＋中间走廊供应链安全

🌐 上合组织

外长会敲定比什凯克峰会文件；重申”中亚是核心区”

25周年峰会前的机制自我强化

🤝 区域自组织

阿瓦扎”中亚+阿塞拜疆”秋季峰会进入筹备；乌阿贸易额年内增40%

不依赖任何大国的横向整合提速

▍老P解读

每周把八个国家的新闻摊开，总有几条线会自己浮出来。这周浮出来的，是三条。

其一，托卡耶夫那番话，别读成”倒戈”，要读成”定价”。

不少自媒体把鄂木斯克一幕渲染成”盟友反水”，老P不这么看。注意三个细节：第一，托卡耶夫是被问到才说的，而且开头先捧了普京的”外交灵活性”；第二，他特意声明哈萨克斯坦不当调解人；第三，他提出的”伊斯坦布尔2.0”本就是俄方叙事里可以接受的起点，而非基辅或布鲁塞尔的方案。这不是摊牌，是一次精确的公开定价——托卡耶夫在告诉莫斯科：哈萨克斯坦继续陪你办论坛、供汽油、修管道，但这份陪伴的政治成本正在上升，账要摊开算。真正给这番话托底的，不是勇气，而是同一周发生的两件小事：俄边境居民排队到哈加油，以及CPC线路再次被无人机波及。当俄罗斯的战争成本以油荒和港口风险的形式直接摊到哈萨克斯坦头上时，阿斯塔纳”劝和”就不再是姿态，而是止损。老P的判断：9月比什凯克峰会前，中亚国家对俄的公开话术会集体向”尽快停火”漂移半步——不多，就半步，但方向一致。

其二，上合这份”五年来首次”的外长联合声明，价值不在措辞，在于它居然出得来。

过去几年上合外长会开完往往只有主席声明，因为成员国之间连一份联合文本都凑不齐——印巴不对付，各家对乌克兰表述避之不及。今年凑齐了，靠的是两根新粘合剂：一是伊朗遭袭后整个组织突然有了共同的”安全受害叙事”，二是25周年这个仪式性节点谁都不愿意砸。但老P提醒一句：声明里最实的一句话，是重申”中亚是上合组织的核心区”。把这句话跟王毅在奥什复馆、扎帕罗夫力推中吉乌铁路、吉尔吉斯斯坦当选安理会非常任理事国放在一起看，你会发现上合的重心正在从”中俄双引擎”悄悄挪向”中亚自重”——中亚五国第一次同时是中国、俄罗斯、美国、欧盟和土耳其的争取对象，它们在组织里的要价能力，从来没这么高过。

其三，走廊政治进入了”股权时代”，这是比任何峰会都深刻的变化。

把本周三条新闻并排放：亚美尼亚TRIPP公司美方持股74%、期限49年；德国跟阿塞拜疆成立经济理事会、把中间走廊写进战略宣言；格鲁吉亚上半年出口暴涨20%，乌土两国总统一个月内接连到访第比利斯谈港口和货运码头。看出来了吗？大国竞争的载体正在从”军事基地—政治承诺”切换为”股比—租期—董事会席位”。美国人不再谈驻军，谈的是74%对26%；中亚国家不再只收过路费，而是去黑海买码头、当股东。这套玩法的好处是把地缘对抗金融化、低烈度化了，坏处是它制造了一批期限长达半个世纪的”主权让渡合同”——亚美尼亚国内对74%的焦虑不是矫情，49年后再看今天的签约，恐怕类似于今天回看1901年的铁路租借。对研究这个地区的人来说，往后要盯的不再只是峰会合影，而是公司章程、股东协议和那些藏在附件里的续期条款。老P会替各位盯着。